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聚焦两会│刘嘉华律师:大律师公会声明忽略内地大陆法立法原意

刘嘉华指出,大律师公会通常以普通法的观念理解事件,却不考虑内地以大陆法的立法原意,引致今次意见分歧。

(大公文汇全媒体新闻中心供稿)

图:刘嘉华律师今日(28日)接受表示,大律师公会的声明忽略了内地一直采用的大陆法观念。(刘嘉华律师提供)

聚焦两会│刘嘉华律师:大律师公会声明忽略内地大陆法立法原意

大公文汇全媒体报道:大律师公会早前就「港版国安法」发表声明,指全国人大无权订立「香港国安法」,「公法里程」主席刘嘉华律师今日(28日)接受表示,从法律上分析,可以分为三个层面研究,包括立法原意、授权、剩馀权力,大律师公会过于香港本位,只以普通法角度思考,忽略了内地一直采用的大陆法观念。

第二方面是大律师公会质疑为何不以廿三条进行本地立法,刘嘉华指出最主要的问题这是大陆法,大陆法的特点是重视立法原意,参考过去的资料,中国内地过去一直未有一条有关国家安全的法律,有一段时间主要引用反革命法等条例处理相关情况,受到八九年的事件影响,香港因而要求自行制订二十三条。

刘嘉华表示,从法律上分析,可以分为三个层面研究,包括立法原意、授权、剩馀权力。《基本法》第18条规定,纳入附件三的法律限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律,现时情况为国家安全问题,可以肯定的是不属于香港特别行政区自治范围,甚至已经到了国防事务,故没有冲突的地方。

刘嘉华表示,虽然中央授权香港自行立法,可是并不影响中央可以有订定法律的权力,「所以情况就是中央授权香港可以立法,中央自身也可以立法,你可以立,我也可以立。」而且在剩馀权力上,中央只要没有授权的部分,权力也自己在中央,大律师公会的声明过于香港本位,一直强调二十三条需在香港立法,可是却忘记了除了香港以外,中央亦有权力,现在的情况是由于香港23年来一直未能完成本地立法,因为才有中央出手的情况。

现时的情况可以参考《基本法》第一百五十八条释法的概念,释法亦是由中央授权终审法院,否则单纯人大释法以后将不符合基本法在香港运作方式,事实上,人大同样有权力立二十三条,不过人大现在订定「港区国安法」,亦可以堵塞国安问题的漏洞。

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本文来源:聚焦两会│刘嘉华律师:大律师公会声明忽略内地大陆法立法原意 责任编辑:诸葛亮之墓 2020年05月30日 11:14:47

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